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農林水産省は、農場生産衛生強化推進事業の拡大により、農場HACCPの取得支援を行っています。
課題として「農場HACCP認証取得農場の偏在化」を挙げており、特に認証取得が進んでいない地域に対し指導員を拡充し相談先を増やし取り組みを支援します。

最終的に「認証取得農場の加速度的増加による食の安全確保体制の強化」を目指します。
その農場HACCP認証を取得する動きが少しづつ広がりを見せています。1月時点で241農場が認証を取得しています。

農場HACCP認証のメリットデメリットは以前ご紹介しましたが、畜産を営むの当たり必須の制度ではないことから様子見が多いのも現実です。
今日は、制度の問題点と普及するにはどうすればよいのか現場目線でお話します。

・農場HACCP認証の問題点

農場HACCPの正式名称は「畜産農場における飼養衛生管理向上の取組認証基準」をいい、HACCPシステム等を取り入れたので通称「農場HACCP認証」と名乗り普及しています。
さて、その農場HACCP認証ですが「導入するメリットは何か」とよく問われます。
返答は後に書きますが、質問を受けるということは、そのメリットや必要性が十分浸透していないのではと感じます。
衛生管理向上と言われてもすでに衛生的な農場を管理しており、費用をさらにかけて行うメリットは何か、消費者まで一貫して衛生管理して畜産物の安心を提供することは分かるが生産者側がそこまで想定すること自体に無理があるし意味がないという意見もあります。

鶏卵であれば、温度管理による流通と消費者の冷蔵庫保管ということですが、生産農場に保冷機能を備えた集卵作業場を持っているところは、自社パッキング工場には見ることがありますが、農場では集卵のみ行いパッキング工場までは常温というところも珍しくありません。haccp風に考えれば、ひび割れたまごは常温保管の際には菌の増殖が想定できると危害要因しますが、
では冷蔵庫を購入して「温度保管することで制御できる」という制御方法を示した場合正直経営者からは苦情が出ること間違いありません。それは、製品事故がない農場（苦情が発生していない農場）からすると必要は分かるがその膨大なコストを会社が負うことに難色を示します。温度変化も鶏卵保管は嫌います。

冷蔵保管した集卵場から販売先までの輸送車両が常温搭載車である場合、その製品リスクはだれが負うのか。よく聞かれる意見です。
運送は納品先の指定した車両で養鶏家側が用意していません。そのため引き上げた品物が温度管理していない流通に乗り始めた場合まで想定するのか。
温度管理していいない車両があるがゆえ「出荷をしない」等のことが現実か。製品説明書では出荷までを責任にしたが、事故が発生した場合は生産元が「この養鶏場」となるのが現実から「紙1枚で責任が区分できると思えないし、費用をかけさせて認証書をもらっても今までと変わらない事例のほうがよほどいいという意見もあります。

これも、認証によるメリットを感じていない一例といえるのです。

一番多い事例は、「そもそも事故がない農場に認証を取得したことで事故が全くないのか」「費用をかけて認証されたら事故はないのか」「販路は拡大するのか」という意見です。

調査がどこかが行ったと思いますが、資料がないため記憶になりますが「認証のある農場とない農場で事故発生や疾病発生が違うか」調査した資料があると思いました。
結果は「有意差はなく、はっきりしない」だったと思います。

つまり、よく聞かれる「費用をかけて認証されたら事故はないのか」に代表するように違いが見えないのです。しかし費用ははっきりわかる。ではその費用対効果は？

認証した農場経営者からも意見があります「HACCP義務化に備えて取得した。JGAP取得に向け準備のうちの一つであり、農場HACCP認証によるメリットはなかった」

多く聞かれます「従業員の意識が向上した」「衛生管理に興味を示し、自らの意見が多く出るようになった」という言葉も聞かれます。

実際構築した、とある農場は「販路は特別拡大していないし、販売先も特に興味を示していない」と金額的な話題はこのような状況です。
しかし「従業員の意識が向上したし、発言が多くなり活性化した」作業者の意識が向上したことを多く上げていました。

現状の問題点として、
①細かいシステムが家畜畜産物に意味を与えているように解説していないことで「そもそもいらない」という意見が出てしまう。
②事故がないことが大変多い農場には、その効果に疑問を思っている。
③認証までの費用が高く、販路拡大につながらない。
④認証に対する販売先の理解がなく、あってもなくても日常違いがないことからそもそも取得する目的が見あたらない。

という、認証が経営に何か大きな利点を示さなければ衛生管理向上だけでは強制力を持たせない限り浸透は難しいと感じます。
ある意見に「昔のシャーペンは芯の使用で短くなると書けなくなって、その芯を抜き去るために短い針みたいなのが付属されていたけど今はないよね。これってなくてもいいものだったからだよね。それと同じで必要と思って制度化したんだろうけど、後にこれってなくてもいいものだったよねとならなければいいけど」

経営者は会社存続のためや従業員を守るためにもメリットが欲しいと言います。それは当然で、衛生管理向上の取り組みだから利益に直結しないといわれれば様子見が多いのもうなずけます。

・普及するにはどうすればよいのか

認証にそれなりの影響を与える制度にしてほしいというのが本音でしょう。税控除や家畜保健衛生所での調査等簡略化をして、まずは諸官庁で対応できるメリットを示すべきでしょう。

衛生管理向上と利益は別である。良く聞かれる意見です。

一理ありますがそもそも衛生管理の取り組みを各社行って生で鶏卵を食することが出来るわけですから、更なる向上にはどうすればいいのか要求文書で示してほしいと感じます。

そうすれば、利益を考えるより先に取り組みしたいと思わせるようになるでしょう。

最近は「JGAP」取得に差分審査（一部免除審査）ができる利点を示していますが「JGAP」の認識がまだないため興味ある方は多いですが、取り組みまでに至らない方も多いと感じます。

今後は農場HACCP認証に価値があるような制度にすると本当の意味で「畜産農場における飼養衛生管理向上の取組」の認証基準といえるような時代が来るのかもしれません。

最後に、先ほどの「導入するメリットは何か」の答えですが、私は「製品を食していただく全てのお客様に安心安全な食品を提供していることを他の製品と異なり認証されていてワンランク上の安心を提供できていることを示すことが出来るツールです」
「従業員の意識向上に大きく寄与するアイテムです」

従業員の意識向上から安心な製品が生まれることが出来、結果信用が生まれるのではないでしょうか。
そのためにも、認証に説得力のある物にしてほしいと思うのです。

すでに認証取得された会社や農場は利益も大事でしょうが、先に衛生管理からのリスク回避や従業員の意識改革を希望されているのだと思います。利益は後からついてくるではありませんが、過度に農場HACCP認証に期待しているのではないのかもしれません。

農場HACCP認証に関する説明会で、印象深いのは鶏卵の滞留卵は腐敗卵になることは分かるが、記録して排除するその手間が分からない。
という質問を思い出します。確かに無意味に見えましょうが、記録することは事故以外のも事故を呼ぶ個所を洗い出す大事な資料でもあるのです。
学校で勉強したノートも後から見返してテスト対策したりと用途があるはずです。ノートを取る必要がないと同じとは言いませんが、目的を持つことが重要なのです。

このような気づきではありませんが、大事なことと認識されると、このシステムの本当の良さが伝わるのだろうといつも思います。

しかし、利益が先である現実から、なかなか理解されずらいのかなと思うのです。そのことが前面に出てしまうため先の話のような展開になってしまうのでしょう。

人に説明するのは大変だとつくづく感じる毎日です。

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